BB肥行業(yè)配套政策政企應(yīng)攜手跟進(jìn)
發(fā)布時(shí)間:2013-10-15 新聞來源:一覽化肥英才網(wǎng)
“在國(guó)家制定測(cè)土配方肥政策時(shí),到底按照地塊為農(nóng)業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)的小配方服務(wù),還是按照區(qū)域提供大配方、小調(diào)整服務(wù),農(nóng)業(yè)部門形成了各具特色的配方推廣模式。”
——崔勇
2013年,農(nóng)業(yè)部、工信部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合出臺(tái) 《關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見》 ,配方肥政策得到更新。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心土肥處高級(jí)農(nóng)藝師崔勇介紹說,政策規(guī)定年配肥能力2萬噸以下或每小時(shí)2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),以農(nóng)民購買原料廢料為基礎(chǔ)肥料,按照農(nóng)民的施肥配方進(jìn)行智能化摻混,摻混后不進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)、不納入肥料登記和生產(chǎn)許可范疇。“這項(xiàng)政策對(duì)各地區(qū)出臺(tái)配套措施,規(guī)范和健全服務(wù)檔案,建立配方肥料樣品存留機(jī)制等方面發(fā)揮了積極作用,但并不表示已經(jīng)完全放松對(duì)生產(chǎn)許可證和肥料登記證的要求。因此,推廣測(cè)土配方施肥,應(yīng)該讓企業(yè)積極參與,理解農(nóng)業(yè)部的工作,共同搭建平衡的市場(chǎng)平臺(tái)。”他說。
2013年7月,河北省突然宣布取消肥料登記制度,消息不脛而走。于是,一場(chǎng)關(guān)于是否應(yīng)該取消肥料登記政策的討論引爆整個(gè)化肥界。BB肥是緩釋肥的一種,配方靈活,針對(duì)性強(qiáng),對(duì)比于其他化肥品種,更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。企業(yè)人士普遍認(rèn)為,農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的肥料登記制度并不利于BB肥的發(fā)展。如果按照肥料登記政策的要求,給每個(gè)配方都申請(qǐng)批證,那么審批過程需要至少8個(gè)月左右的時(shí)間,既阻礙了科學(xué)施肥的推廣,也不利于企業(yè)的成本控制。
河北卓峰化肥有限公司董事長(zhǎng)劉柱森認(rèn)為,如果按照工商總局要求,以農(nóng)民購買基礎(chǔ)原料、企業(yè)代加工的形式運(yùn)作的過程不屬于生產(chǎn)過程,那么整個(gè)過程由于不進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域,工商總局應(yīng)該不會(huì)進(jìn)行工商登記。新疆天山通農(nóng)資連鎖有限公司總經(jīng)理余四海建議,政府應(yīng)該逐步取消肥料登記制度,但是任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)都存在利弊,政府的市場(chǎng)監(jiān)管難度也會(huì)隨之增加,操作難度比較大,還可能存在BB肥養(yǎng)分不達(dá)標(biāo)等情況。
對(duì)此,國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(上海)副主任商照聰認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝,不能過分依賴于國(guó)家。“在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)政策方面,首先建議國(guó)家對(duì)出口政策做進(jìn)一步調(diào)整,相信未來整體政策會(huì)越來越平等。近年來,國(guó)家政策不斷調(diào)整,像河北省取消肥料登記政策,將會(huì)引起化肥行業(yè)的革命性變化。”他還建議,未來化肥行業(yè)可以借助電子商務(wù)平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),配合農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的測(cè)土配方肥“大配方,小調(diào)整”的政策引導(dǎo),為農(nóng)民提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣服務(wù)中心原副主任、中國(guó)植物營(yíng)養(yǎng)與肥料學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)栗鐵申表示,2013年農(nóng)業(yè)部發(fā)布三大糧食作物的14個(gè)大配方,依照全國(guó)性、區(qū)域性、季節(jié)性的特點(diǎn),為測(cè)土配方施肥這項(xiàng)難以大規(guī)模生產(chǎn)、大范圍推廣和大面積應(yīng)用的工作創(chuàng)造了有利條件,科學(xué)定位測(cè)土配方施肥工作,符合我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的實(shí)際。
崔勇介紹,從2005年開始,農(nóng)業(yè)部開展測(cè)土配方施肥試點(diǎn)工作,工作范圍主要圍繞測(cè)、配、產(chǎn)、供、施等5個(gè)環(huán)節(jié)。在國(guó)家制定測(cè)土配方肥政策時(shí),到底按照地塊為農(nóng)業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)的小配方服務(wù),還是按照區(qū)域提供大配方、小調(diào)整服務(wù),農(nóng)業(yè)部門形成了各具特色的配方推廣模式。工信部和國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái) 《關(guān)于加快配方肥推廣應(yīng)用的意見》 ,建立了合作推廣機(jī)制,在政策上有所突破。“首先,政府規(guī)范肥料配方制定與發(fā)布,主要針對(duì)農(nóng)業(yè)部門,做好基礎(chǔ)工作,科學(xué)制定肥料配方,及時(shí)發(fā)布肥料配方信息,擴(kuò)大配方肥的生產(chǎn)供應(yīng),這是針對(duì)生產(chǎn)和流通企業(yè),積極擴(kuò)大配方肥生產(chǎn),構(gòu)建配方肥經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次,政府將強(qiáng)化配方肥的推廣服務(wù),強(qiáng)化配方肥產(chǎn)需對(duì)接,加強(qiáng)施肥指導(dǎo)服務(wù)。最后,政府將加強(qiáng)配方肥的監(jiān)督管理,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格配方肥標(biāo)識(shí)管理,規(guī)范基層現(xiàn)場(chǎng)配肥服務(wù),建立配方肥追溯體系,加強(qiáng)配方肥的質(zhì)量監(jiān)管。”
2013年農(nóng)業(yè)部一號(hào)文件提到建立智能化配肥站,實(shí)際上簡(jiǎn)化農(nóng)民購買肥料的渠道,相關(guān)部門會(huì)提供比較寬松的政策支持。秦皇島三農(nóng)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備有限公司總經(jīng)理張竹表示,為了避免化肥市場(chǎng)出現(xiàn)混亂,企業(yè)能夠理解政府為何規(guī)定年配肥能力2萬噸以下或每小時(shí)2.8噸以下的基層小型智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),不納入肥料登記和生產(chǎn)許可的范疇。如果整個(gè)化肥市場(chǎng)完全開放不受限制,勢(shì)必產(chǎn)生市場(chǎng)混亂。而另一方面,如果政府制定的政策過分增加肥料登記手續(xù)辦理的難度,企業(yè)各項(xiàng)成本都會(huì)增加,最終化肥售價(jià)較高對(duì)老百姓也是極為不利的。(一覽化肥英才網(wǎng)記者小薇分享)
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