美對(duì)華輸出頁巖氣革命被指是陰謀
發(fā)布時(shí)間：2013-08-21 新聞來源：一覽石油英才網(wǎng)
國土部近日發(fā)布的《2012中國礦產(chǎn)資源報(bào)告》顯示，根據(jù)頁巖氣資源的潛力評(píng)價(jià)，中國陸上頁巖氣地質(zhì)資源潛力和可采資源潛力分別為134萬億立方米和25萬億立方米。
《報(bào)告》顯示，近年來，國土部全面完成煤炭、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、銻、金、稀土、鉀、磷等13個(gè)礦種資源潛力評(píng)價(jià)工作。銅資源潛力評(píng)價(jià)表明，全國500米以淺預(yù)測(cè)資源量為1.92億噸，1000米以淺為2.74億噸，2000米以淺為3.06億噸。東北地區(qū)石油地質(zhì)資源量225億噸，天然氣4.55萬億立方米。
《報(bào)告》稱，我國礦產(chǎn)品供應(yīng)能力增強(qiáng)。去年我國礦產(chǎn)勘查投資1118.2億元，同比增長(zhǎng)9.2%。截至去年底，石油剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量32.4億噸，天然氣4.02萬億立方米；煤炭查明資源儲(chǔ)量1.38萬億噸，鐵礦743.9億噸，銅礦8612萬噸，鋁土礦38.7億噸，金7419噸。去年全國一次能源產(chǎn)量為31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)7%，能源自給率為91.4%。其中，原煤產(chǎn)量達(dá)35.2億噸，增長(zhǎng)8.7%。原油、天然氣、鐵礦石、粗鋼等產(chǎn)量都有不同程度增長(zhǎng)。
部分大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度較高。去年礦產(chǎn)品貿(mào)易額為9571億美元，同比增長(zhǎng)34.3%。
我國第二輪頁巖氣探礦權(quán)招投標(biāo)程序正式啟動(dòng)，并將于10月25日舉行開標(biāo)會(huì)，具有資格的國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資都有機(jī)會(huì)參與此次招標(biāo)。
雖然本次招標(biāo)對(duì)進(jìn)入該領(lǐng)域的企業(yè)條件已經(jīng)放寬，但民營企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)依然不減。技術(shù)、資金、勘探資質(zhì)、環(huán)保、頁巖氣如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)化以及商業(yè)化后的去向等則成為民營企業(yè)今后面臨的一系列問題。
在頁巖氣第二輪探礦權(quán)招標(biāo)中，相比于中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)石油、河南煤層氣等國有企業(yè)而言，廣匯能源、永泰能源、杰瑞股份等民營企業(yè)則顯得更加“耀眼”。有多少民營企業(yè)將會(huì)參與本次招標(biāo)？
在接受《第一財(cái)經(jīng)（微博）日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，杰瑞股份、廣匯能源等公司表示會(huì)參與本次招標(biāo)，但對(duì)最終結(jié)果的預(yù)測(cè)，上述企業(yè)則持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。
目前，民營企業(yè)中擁有勘探資質(zhì)的僅有廣匯能源一家，其他參與的民企可通過與有資質(zhì)的國企合作的方式參與招標(biāo)。
同時(shí)，民營企業(yè)對(duì)進(jìn)入頁巖氣開采也表現(xiàn)出極大的熱情。“在本次招標(biāo)中，國家表現(xiàn)出這么大的信心，如果這次民營企業(yè)不能突破障礙進(jìn)入的話，恐怕以后就沒有民營企業(yè)再愿意去做這樣的事情，中國的能源開采和安全也會(huì)受到威脅。”杰瑞股份一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)表示。
雖然民營企業(yè)對(duì)進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域持樂觀態(tài)度，不過業(yè)內(nèi)人士仍對(duì)民企面臨的技術(shù)、資金、勘探資質(zhì)、環(huán)保、頁巖氣如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)化以及商業(yè)化后的去向等問題表示擔(dān)憂。
“我認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)比較大的一點(diǎn)是，本次招標(biāo)出讓的探礦權(quán)有效期僅為3年，但傳統(tǒng)的常規(guī)石油天然氣采礦權(quán)招標(biāo)探礦權(quán)有效期多為10年。“卓創(chuàng)資訊分析師李凌軒表示，如果民營企業(yè)因?yàn)橘Y金或技術(shù)問題在3年之內(nèi)無法完成在區(qū)塊上的勘探，國家就有可能把勘探區(qū)塊收回去重新拍賣，民營企業(yè)前期的大量投入都將“打水漂”。
據(jù)了解，與首輪招標(biāo)一樣，第二輪招標(biāo)還將采取合同管理的方式。企業(yè)獲取礦權(quán)之后，還需與國土部簽訂合同，承諾在獲取礦權(quán)后6個(gè)月內(nèi)開工。三年內(nèi)如果進(jìn)展不順利，將按比例收回礦權(quán)或轉(zhuǎn)讓。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議，國家在勘探初期給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，縮短企業(yè)的投入期，快速進(jìn)入收益期。
實(shí)際上，為了鼓勵(lì)企業(yè)投入到頁巖氣前期勘探階段，在落實(shí)頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策方面，“十二五”規(guī)劃指出，將參照煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼政策（0.2元/立方米），研究制定頁巖氣具體補(bǔ)貼政策等相應(yīng)鼓勵(lì)政策。
“目前煤層氣補(bǔ)貼政策是由中央和地方共同補(bǔ)貼，一立方米煤層氣中央補(bǔ)貼2毛錢、地方補(bǔ)貼1毛錢。由于頁巖氣的勘探開發(fā)資金投入大，頁巖氣補(bǔ)貼會(huì)超過0.2元/立方米。”李凌軒說。
另一方面，頁巖氣勘探出來后，因氣價(jià)成本過高，如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、民企投資怎樣保障回報(bào)也成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）認(rèn)為，必須將天然氣價(jià)格改革推行下去，“如果天然氣價(jià)格改革能夠成功，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，那么頁巖氣的商業(yè)化運(yùn)作問題也會(huì)得到解決，民營企業(yè)的投資收益就有保障。”
31年前，喬治-米歇爾(George Mitchell)和他的米歇爾能源公司的工程師們，一直在尋找從頁巖中提取天然氣的辦法。直到1998年，80歲高齡的米歇爾在水力壓裂技術(shù)上取得了成功，為美國頁巖氣革命奠定了基礎(chǔ)。
似乎一夜之間，頁巖氣革命席卷全球，美國技術(shù)被世界各國采用。
“但是，無論在美國，還是在全球，這都是一個(gè)有爭(zhēng)議的技術(shù)。”生前接受媒體采訪時(shí)，米歇爾并不糊涂。這項(xiàng)技術(shù)至今仍留給世人很多疑問：它會(huì)消耗大量水資源？它帶來美國“小震不斷”？它的成本是不是太高？……
更大的質(zhì)疑認(rèn)為，美國頁巖氣革命其實(shí)是騙局，有外國專家在科學(xué)期刊上發(fā)文指出，在運(yùn)作的第一年，頁巖氣井的產(chǎn)量下降了60%~90%之多。
頁巖氣開發(fā)還被認(rèn)為面臨巨大的金融障礙。“鉆探正以驚人的速度摧毀資本，鉆井公司留下了堆積如山的債務(wù)，而下降幅度則開始造成浩劫。為了避免下降率打亂收入報(bào)表，公司不得不鉆探更多的新井，老井的產(chǎn)量下降。”《紐約時(shí)報(bào)》2011年的一項(xiàng)調(diào)查就指出，美國石油工業(yè)表面樂觀，但“在私下里卻對(duì)頁巖氣持懷疑態(tài)度”。“頁巖氣泡沫遲早會(huì)崩潰。”
此時(shí)，美國向中國輸出“頁巖氣革命”甚至被認(rèn)為是美國資本的“陰謀”。
下一個(gè)“兩房危機(jī)”？
頁巖氣為美國能源獨(dú)立的夢(mèng)想提供了一支畫筆。
2004—2009年，美國頁巖氣的年增速達(dá)到40%以上，并以每年幾百億立方米的增量井噴。2012年，美國頁巖氣占天然氣總量的比例已從2000年的1%上升到37%，達(dá)到2653億立方米，幾乎是整個(gè)中國天然氣的年消費(fèi)量(約1500億立方米)的兩倍。
頁巖氣能改變能源世界格局嗎？就連美國人自己都不信。
近年來，隨著美國天然氣價(jià)格的持續(xù)下跌，頁巖氣開發(fā)的利潤(rùn)越來越薄，甚至無利可圖。美國商人們開始將興趣轉(zhuǎn)向價(jià)格更高且同樣可以利用頁巖氣技術(shù)進(jìn)行開采的非常規(guī)石油——頁巖油。去年，美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)顯示出了頹勢(shì)，許多企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，關(guān)閉了不少井。
紐約時(shí)報(bào)》、《外交政策》等美國媒體先后提出質(zhì)疑，更有甚者將頁巖氣產(chǎn)業(yè)比作美國下一個(gè)“兩房危機(jī)”。他們認(rèn)為，美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的興起得益于國際資本的大規(guī)模進(jìn)入，但資本的進(jìn)入掩蓋了頁巖氣產(chǎn)業(yè)的巨大資源遞減率(一些氣井的壽命往往只有一至兩年)這一最大問題。這使得頁巖氣的生產(chǎn)成本高企。盡管如此，前期復(fù)雜的融資合約卻迫使很多頁巖氣公司必須咬牙繼續(xù)生產(chǎn)，這也使得很多公司背負(fù)了巨額負(fù)債。
頁巖氣產(chǎn)業(yè)的泡沫一旦被戳破，為數(shù)眾多的頁巖氣公司的債務(wù)危機(jī)或許將形成洪水猛獸般的金融危機(jī)。
頁巖氣真的適合中國嗎？
美國頁巖氣革命還是激發(fā)了其他國家的能源夢(mèng)想，包括中國。對(duì)于中國這個(gè)以煤炭為主導(dǎo)的能源消費(fèi)大國，頁巖氣的確預(yù)示著一次新的希望。
據(jù)我國國土資源部的數(shù)據(jù)，目前我國頁巖氣技術(shù)可開采資源潛力為25萬億立方米。“25萬億，這也是一個(gè)不小的數(shù)。可以想象，去年我國天然氣的消費(fèi)量為1500億立方米，國內(nèi)天然氣的產(chǎn)量是1000多億立方米，進(jìn)口400多億立方米，現(xiàn)在我們還有500億立方米的缺口。”一位國土資源部油氣戰(zhàn)略負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“我國天然氣以產(chǎn)定銷，如果放開使用，中國天然氣的消費(fèi)可不得了，頁巖氣的開發(fā)是在為中國提供一次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。”
然而，因?yàn)橹袊牡刭|(zhì)條件、市場(chǎng)環(huán)境與美國迥異，完全照搬美國技術(shù)和模式，復(fù)制頁巖氣革命幾乎不可能。
美國能源安全委員會(huì)高級(jí)顧問蓋爾 拉夫特今年6月接受中國媒體采訪時(shí)也建議中國：“頁巖氣或許不是中國最好的選擇。原因就是，有很多的天然氣開采成本比頁巖氣更低。其中之一便是煤層氣，也就是煤礦中產(chǎn)出的天然氣，因?yàn)槊郝癫氐煤苌�，開采的時(shí)候也能同時(shí)汲取出許多天然氣。其次，中國正在逐漸推動(dòng)其鄰國出口天然氣給它，比如巴基斯坦、俄羅斯、緬甸等。在附近就有很多傳統(tǒng)天然氣的選擇，價(jià)格甚至比頁巖氣更低。所以不一定有必要‘超前’地開采頁巖氣。”
蓋爾認(rèn)為，中國能源的未來在核電�；诖�，一覽石油英才網(wǎng)的專家認(rèn)為此前秘而不宣的美國前幾年突然向中國兜售頁巖氣，意在讓中國把眼光都集中在頁巖氣上，就放過了對(duì)未來領(lǐng)先的核裂變等高科技清潔能源的研發(fā)。
但同時(shí)，也有專家認(rèn)為，頁巖氣成本和價(jià)格的問題，應(yīng)該被視為正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，雖然開采技術(shù)還不完善、不成熟，但頁巖氣本身的顛覆性意義不容忽視——“頁巖氣不僅在油氣領(lǐng)域撼動(dòng)了傳統(tǒng)統(tǒng)治地位的有機(jī)生成學(xué)說，為未來油氣生產(chǎn)開拓了更為廣闊的領(lǐng)域，而且沖擊了全球固有的能源經(jīng)濟(jì)和政治版圖，使得油氣成為更加豐富且分布更加均勻的資源。”
那么，中國發(fā)展頁巖氣，就必須在能源結(jié)構(gòu)、新能源革命和風(fēng)險(xiǎn)控制之間尋找到最有利于自己的平衡。
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