中石油部分干部承包低品位油井牟利
發(fā)布時(shí)間：2013-08-30 新聞來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
兩天時(shí)間，4名高管落馬，中石油集團(tuán)究竟發(fā)生了什么？
在此次被查的中石油集團(tuán)副總經(jīng)理李華林、副總經(jīng)理兼大慶油田有限公司總經(jīng)理王永春、中國(guó)石油（601857，SH；00857，HK）副總裁兼長(zhǎng)慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)、中國(guó)石油總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長(zhǎng)王道富4人當(dāng)中，后三者都曾在油田手掌大權(quán)。
石油業(yè)界資深人士認(rèn)為，一段時(shí)間以來，各油田低品位油井的對(duì)外轉(zhuǎn)包已成為普遍現(xiàn)象，一些地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、油田干部通過各種手段、各種形式，進(jìn)入了對(duì)低品位油井的開采乃至勘探，成為滋生腐敗和尋租的溫床。
記者就此向中石油方面核實(shí)，但對(duì)方未予回應(yīng)。
就高管被查對(duì)公司的影響，中國(guó)石油董事會(huì)秘書局有關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，“公司大的戰(zhàn)略方針都已經(jīng)定好了，再說還有董事長(zhǎng)周吉平坐鎮(zhèn)，這對(duì)于整個(gè)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展方向并不會(huì)帶來什么影響。”
中國(guó)石油8月28日在A股、H股雙雙復(fù)牌，分別下跌下跌0.50%和4.39%，而中石油旗下昆侖能源（00135，HK）下跌13.51%。
低品位油井存尋租鏈條
對(duì)于中石油4高管落馬，石油行業(yè)一位資源勘探專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析道，他們被調(diào)查既可以說是突然，也可以說是意料之中。在現(xiàn)有石油系統(tǒng)體制下，是存在腐敗和尋租的空間。
李華林、王永春、冉新權(quán)、王道富都曾負(fù)責(zé)過中石油上游勘探開發(fā)的業(yè)務(wù)，后三者還曾掌管大慶油田、吉林油田、長(zhǎng)慶油田，而李華林負(fù)責(zé)的則是海外業(yè)務(wù)。
上述專家說，現(xiàn)在很多油田都有低品位油田區(qū)塊對(duì)外招標(biāo)，尋求合作開發(fā)，民營(yíng)企業(yè)也會(huì)設(shè)法進(jìn)入，這其中存在著一定的潛規(guī)則。
所謂“低品位油氣田”，是指那些質(zhì)量不高、產(chǎn)量較低的油氣田，包括低滲透油層儲(chǔ)量，重油、稠油，以及經(jīng)過開采以后剩余的品位變低的尾礦（廢棄油井）。
據(jù)媒體報(bào)道，早在本世紀(jì)初，按照投資回報(bào)率衡量，低品位油井開發(fā)“不經(jīng)濟(jì)”，中石油、中石化總體上放棄了對(duì)“低品位”油田勘探開發(fā)。而中石油由于擔(dān)心影響在資本市場(chǎng)的業(yè)績(jī)，在國(guó)內(nèi)的許多油田，對(duì)于開采成本高于6美元/桶的區(qū)塊，一般情況下會(huì)自動(dòng)放棄。
據(jù)公開資料，吉林油田在國(guó)內(nèi)率先試點(diǎn)將部分低品位油田區(qū)塊實(shí)施特殊合作開采政策，民營(yíng)資本通過各種方式進(jìn)入國(guó)有石油公司所屬的區(qū)塊采油，多年來已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾环N普遍現(xiàn)象。而王永春曾在吉林油田當(dāng)過“一把手”。
石油系統(tǒng)干部被指涉入其中
業(yè)內(nèi)人士作過一個(gè)測(cè)算，松遼盆地油氣藏較淺，通常平均在100~1400米之間，打一口井只需投資約百萬元左右。按一口產(chǎn)量中等的油井每天出油3噸、每噸原油售價(jià)4000多元計(jì)，每天收入可達(dá)12000元。除去開支，每口井每年產(chǎn)生的利潤(rùn)至少有100多萬元。
記者在東營(yíng)論壇上看到有網(wǎng)民稱，“中石化勝利油田廢井?dāng)?shù)量估計(jì)接近4000余口，承包開采廢井油的老板為數(shù)不少，實(shí)力弱小的承包數(shù)量在5至10口不等，資金相對(duì)雄厚的則大規(guī)模承包區(qū)塊。曾經(jīng)有老板承包下一塊‘低品位’油田后，第一年出油就達(dá)4萬噸左右。他也一下從幾百萬元變成了億萬富翁。”
有媒體報(bào)道稱，勝利油田年產(chǎn)原油3000多萬噸，私人承包性質(zhì)的油井產(chǎn)量就占到總量的兩成以上。
據(jù)一位石油行業(yè)分析師說，現(xiàn)在國(guó)際原油價(jià)格100美元，外包低品位井所產(chǎn)原油必須統(tǒng)一銷售給油田，收購(gòu)價(jià)格和國(guó)際油價(jià)一致，只要能拿到低品位井，絕對(duì)賺大錢。上述專家也說，“中東每桶原油成本為10美元，實(shí)際上那些承包的老板都掙大錢了，他們的成本比中東低更多。”
于是，在“兩桶油”那里受冷落的“低品位”石油儲(chǔ)量，成為各路社會(huì)資本狂熱追求的“香餑餑”——承包被放棄的邊緣油田，然后找投資者合作開發(fā)，是一些民企業(yè)和個(gè)人的致富秘訣。
據(jù)《南方周末》2006年報(bào)道，當(dāng)時(shí)，吉林油田除少部分規(guī)模較大區(qū)塊經(jīng)過中石油總部對(duì)外進(jìn)行招商之外，有相當(dāng)一部分是委托給當(dāng)?shù)卣M(jìn)行招商的，而這些區(qū)塊向社會(huì)尋找投資者的時(shí)候，通常不直接與中石油對(duì)外合作部簽訂承包協(xié)議。只需要經(jīng)過吉林油田同意即可。
上述專家說，現(xiàn)在部分國(guó)內(nèi)油田都有這種現(xiàn)象，部分石油系統(tǒng)司局級(jí)干部在外辦有公司，承包低品位油井，這些人能很輕松地拿到這些油井，他們也可以將拿到的油井轉(zhuǎn)包給民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)“二老板”，這樣層層轉(zhuǎn)包，使得民營(yíng)資本挖空心思找關(guān)系來獲得區(qū)塊，這就要搞關(guān)系，無形中造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，滋生腐敗，甚至可能引起國(guó)有資源的流失。
“現(xiàn)有體制自然就產(chǎn)生了尋租空間，出現(xiàn)權(quán)錢交易。”上述專家說道。燃?xì)?/span> 燃?xì)庹衅?/span>
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