環(huán)保部嚴(yán)控產(chǎn)能過剩企業(yè)
發(fā)布時間：2013-07-23 新聞來源：一覽玻璃英才網(wǎng)
全世界有三種不同的環(huán)境治理導(dǎo)向：一是以污染因素控制為導(dǎo)向，就是現(xiàn)在對氨氮等四項主要污染物的控制；二是以環(huán)境質(zhì)量控制為導(dǎo)向；三是以環(huán)境風(fēng)險防范為導(dǎo)向。
國家還處在以控制污染因素為導(dǎo)向的階段。PM2.5的控制就說明，我國已經(jīng)開始進入以環(huán)境質(zhì)量控制為導(dǎo)向的新階段。”政府在環(huán)境保護方面要做好三件事：第一，以PM2.5為主的大氣污染防治治理；第二，以清潔水為重點的水的污染防治治理；第三，以農(nóng)村環(huán)保和土壤污染為主的專項行動。
首先是控制產(chǎn)能過剩，兩高一資，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等高排放行業(yè)。第二是實行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；第三是在控煤的同時增加其他清潔能源，如風(fēng)能、水能等。中國當(dāng)前環(huán)境問題特點是煤煙型，任何環(huán)境問題都與燒煤有關(guān)系。所以限煤增氣多用電，將減少污染。第四是在提高機動車排放標(biāo)準(zhǔn)同時，提高機動車油品質(zhì)量。初步考慮，機動車排放標(biāo)準(zhǔn)將從國四全面提高到國五，油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將從國三普遍提高到國四。第五，則是實行多種污染物協(xié)同控制。
據(jù)一覽玻璃英才網(wǎng)岳小姐了解到，大氣污染防治行動計劃，實際是今年6月中旬國務(wù)院常務(wù)會議通過的大氣污染防治十條措施的細(xì)化版。行動計劃的具體內(nèi)容要比國十條的內(nèi)容細(xì)化的多。
盡管大氣污染防治計劃還未全文發(fā)布，但可以期待的是，這個計劃將明確國家大氣污染改善的近期目標(biāo)。“這會是非常興奮的一個目標(biāo)，這個目標(biāo)會讓空氣質(zhì)量有明顯的改善。目前從各個方面來看，即將出臺的行動計劃，較現(xiàn)在存在的各個大氣污染防治措施，力度要更大、措施要更得力、效果也會更顯著。
由于行動計劃中很大一部分內(nèi)容將涉及到控煤，而電廠又是燃煤主力。因此業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心行動計劃出臺將會給燃煤電廠帶來很大影響。如果計劃制定依據(jù)是以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，就不會對火電用煤產(chǎn)生重大影響。
因為控煤不等于控火電，99.9%的火電是加裝了排放措施的，對空氣質(zhì)量影響最大是那些沒有任何治理措施的散燒煤。所以控煤要控什么，怎么控，才是問題的本質(zhì)。岳小姐認(rèn)為，對火電廠的環(huán)境監(jiān)管區(qū)分新建電廠和已建電廠。對于新建電廠，應(yīng)該由電廠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做測算，合適就建，不合適就不建。但已建電廠都是按照國家審批建成的，如果建成之后排放標(biāo)準(zhǔn)變嚴(yán)，說明改變了當(dāng)時的行政許可。這種條件下，國家應(yīng)對提高標(biāo)準(zhǔn)造成的成本增加進行補償。
而針對行動計劃可能涉及的鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等行業(yè)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些高排放行業(yè)將在此輪大氣污染防治風(fēng)暴中面臨產(chǎn)能過剩的洗牌。行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，一方面會考驗企業(yè)資金狀況，另一方面則增加設(shè)備使用成本，縮小企業(yè)利潤。因此，對于業(yè)內(nèi)規(guī)模小、排放高的相關(guān)企業(yè)，將有可能在此輪以大氣污染防治為目的的產(chǎn)能調(diào)控中死去，對于存活下來的行業(yè)龍頭，則會是長期利好。而對于為相關(guān)行業(yè)提供排放服務(wù)的脫硫、脫硝、除塵類的專業(yè)化運營公司與設(shè)備提供商，越嚴(yán)格的政策，意味著越大的市場空間。
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